编者按

2月23日上午，2022年全省体育局长会议在长沙市举行。会上，娄底市文化旅游广电体育局党组成员、副局长罗雨发作了《抓住机遇乘势而上积极打造体育公共服务新品牌》的报告，就娄底市在体育场馆和体育公共服务工作等方面进行了经验分享。

抓住机遇 乘势而上

积极打造体育公共服务新品牌

娄底市文化旅游广电体育局

近年来，娄底市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动作为，积极推进免低开放工作，确立“以免低开放为总抓手，积极创新场馆管理，努力打造全国一流的体育公共服务品牌，实现社会效益和经济效益双赢”的工作思路。市体育中心已成为娄底城市形象新名片和网红打卡地，免低开放工作经验被国家体育总局、健康湖南行动推进委员会办公室作为全民健身工作案例进行推广。

资料图：娄底市体育中心。摄影/符洹雨

一、高度重视、高位推动

财政部和国家体育总局下发《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》后，我局高度重视，积极向市委、市政府进行专题汇报。市领导相继作出批示，要求财政、体育等部门全力支持免低开放，作为娄底市体育公共服务的一张名片认真抓好。通过协调沟通，免低开放工作上升到政府工作层面，形成了“政府主导、体育行政部门主管、财政部门支持、市体育中心执行”的良好工作格局。

二、全面开放、优化服务

（一）全面开放，破解场馆利用难题。我局指导市体育中心确立了“开放范围要更加宽，开放项目要更加多、开放服务要更加好”的“三更加”指导思想，对所管辖的场馆在免低开放上坚决做到无死角、无禁区、顶格开放。从2014年6月开始，先后对体育馆、游泳馆、乒乓球馆、体育场、体育公园、室外足球场、室外篮球场等场馆实行免低开放，极大地提高了场馆利用率，每年吸引前来健身休闲的市民超过300万人次。

（二）加大投入，全面升级硬件设施。在场馆建设上做好“锦上添花”和“见缝插针”。“锦上添花”就是将体育馆副馆、游泳馆二楼、室外篮球场进行了全方位提质改造。在体育场二楼建成全长680米的健身步道，并将软硬件设施配备齐全；对体育公园内绿化全面升级，并对景观照明系统进行全方位维护更新，打造体育中心新夜景。“见缝插针”就是将场馆和室外合适的空间建成小型场馆和运动场地，比如将体育场西踏步下方空间改建成乒乓球馆，在体育公园增设84件健身器材，在体育公园西广场空地建设9片室外羽毛球场、安放20张乒乓球台，在体育场内增设1片篮球场和9片羽毛球场。这些新增场馆、设施全部向市民免低开放。

（三）强化管理，做足场馆服务文章。提升服务水平。坚持抓管理靠服务，以服务强管理，在提高体育公共服务水平上不断下功夫。完善服务设施。在体育馆、体育场、游泳馆等场馆设立6个服务台，免费为群众提供开水、简单医药品等，为市民健身贴心服务。组建服务队伍。以市体育中心干部职工、物业人员为班底，吸纳全市志愿者组建了一支156人的全民健身志愿服务队伍，每年开展学雷锋志愿服务工作150次以上，累计志愿服务近10万个小时。创新服务模式。在市体育广场建设了一个50多平方米的高标准志愿服务站，开展常态化全民健身志愿服务工作，不断提升服务质量和水平。

三、效果初现、效益明显

（一）产业融合效应明显。我们在做好体育公共服务的同时，大力发展园区产业，坚持文旅体多元深度融合，公共服务与产业发展形成良性互动。一是积极培育和支持赛事经济。市体育中心每年主办或承办、协办各类赛事活动60—80场次，在场地保障、物业服务、水电卫生等方面予以支持，积极培育赛事经济，多个赛事已成为娄底市乃至全省的品牌赛事。二是积极培育新产业、新业态、新模式。体育中心园区成功招商引进体育、文化产业企业30多家，紧跟市场趋势和时尚潮流，培育了房车俱乐部、机器人俱乐部、无人机俱乐部、网红直播机构等新兴产业，吸引时尚达人集聚体育中心。三是推动“体育+文化”融合发展。市体育中心为各类赛事活动赠送书法作品1600多幅。同时在市体育公园举办“传奇娄底·金秋的乐队”、樱花艺术节、中秋诗歌朗诵会等活动。在体育馆内创办“动吧”美术馆并举办多场书法美术摄影展览，宣传本土文化，拉动体育文化消费。

（二）宣传辐射效应明显。一是在体育公园安装了二十多块广告牌长期宣传免低开放工作，各场馆设置公示牌宣传免低开放工作方案，利用长韶娄高速公路“高炮”广告进行宣传，加强与新闻媒体深度合作，取得了良好的社会效应。二是编印了免低开放工作服务指南，分发给赛事活动参与者进行宣传。三是充分利用我局网站、微信公众号、抖音等新媒体进行宣传，将免低开放工作方案、赛事信息、线上健身教学视频投放于微信公众号，吸引上万人次关注，点击率达20多万次，受到广大市民追捧。

（三）市民好评效应明显。免低开放工作实施以来，市体育中心发生了一系列积极变化。一是老百姓对体育惠民的各项工作满意度大大提升。实施前，老百姓认为，高大上的体育场馆“只可远观”；实施后，老百姓纷纷点赞，体育场馆接了地气，是老百姓自己的体育场馆。二是场馆利用率大大提升。实施前，各个场馆更多时候是大门紧闭，利用率不到30%；实施后，各场馆天天敞开大门，热闹非凡，场馆利用率达到了90%，社会效益得到了空前提升。三是实施免低开放工作提升人气，拉动了市体育中心综合产业迅猛发展，为进一步发展体育产业奠定了坚实基础。

下一步，我们将认真落实本次会议精神，认真吸纳兄弟市州的好经验、好做法，对照国家体育总局下发的《公共体育场馆基本公共服务规范》要求，查找不足、规范管理，提高服务水平，为构建更高水平全民健身公共服务体系作出娄底贡献。